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发布时间:2019-10-28 09:28:00 来源:
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万博足彩,万博体育官网对政协十五届三次会议第2号委员提案的答复

  科学规划 统筹安排 加大棚户区改造力度 

  棚户区指城市规划区范围内,简易结构房屋较多,建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域。自2005年中共中央启动保障性安居工程以来,国家陆续出台了若干万博足彩,万博体育官网棚户区改造的政策,不断加大棚户区改造的力度。最近几年,我县克服种种困难,棚户区改造取得了一定的成绩,多次受到省、市表彰。 

  一、我县棚户区改造取得的成果 

  我县自启动棚户区改造以来,现已累计完成棚户区改造面积128.1万平方米,集中建成各类回迁小区38个,共有13126户回迁居民喜迁新居,党和国家的惠民政策得到了全面落实。通过棚户区改造,大部分棚户区居民居住质量发生重大改善,城市环境及城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市品位不断提升。 

  二、我县棚户区改造存在的主要问题 

  在正视成绩的同时,我们也必须正确面对我县棚户区改造过程中存在的主要问题。 

  (一)建设主体素质不一 

  自我县启动棚户区改造以来,除政府主导的几个回迁小区外,大部分建设主体属于开发商,由于特定历史因素的影响,参与我县棚户区改造的部分开发商综合素质较低,建设回迁楼过程中出现了一些难以解决的问题。 

  (二)建设标准不高 

  通过排查,我县棚改回迁楼除幸福花园、文化花园、西湖名苑等几个小区外,大部分回迁小区建设标准不高。设施不配套,功能不完善,绿化不达标,环境质量较差;缺少必备的管理设施;部分小区质量问题较多,投诉不断。 

  (三)建设资金不足 

  部分开发商由于自身实力有限,资金准备严重不足,投融资困难,承建的回迁楼建设周期跨度较大,不能预期交付使用,回迁户意见很大,在社会上造成了不良影响。 

  (四)房屋征收拆迁难度大 

  部分棚户区住户,对棚改政策认识不深、了解不透、轻信社会传言,对棚户区改造期望过高,往往高估自身房屋的价值。在征收协议签订过程中要求苛刻,狮子大开口,致使协议签订工作进展缓慢,从而影响了整个棚户区的改造进度。 

  三、几点建议 

  目前,我县棚户区改造任务还很大,大约还有6000余户,50万平方米左右尚未改造,为进一步做好未来棚户区改造工作,建议如下 : 

  (一)科学制定规划 

  本着成片开发,有序推进的原则,依据城市总体规划,结合土地利用规划和年度发展计划,科学制定棚户区改造建设规划;未经审查或审查未通过的项目坚决不得实施。 

  (二)建立棚户区建设主体准入审查机制 

  一方面积极推广幸福花园小区建设模式,政府主导建设。同时要确立开发商准入标准,严格考核开发商实力,坚决杜绝实力不强、信誉不高的开发企业进入我县房地产市场 

  (三)强化棚户区改造建设质量的监管 

  严格执行棚户区改造建设规划的落实,强化棚户区改造建设过程管理,发挥各参建主体的作用,建立质量责任终身制。加强质量监管,杜绝使用不合格建筑材料,并要求物业企业提前介入,代表业主参与小区基础设施建设的管理和回迁楼的验收。 

  (四)加大棚户区改造建设资金投融资力度 

  落实棚户区改造政策,合理使用国家棚改建设补助资金,想方设法落实地方财政配套资金,积极争取金融政策支持,合理使用银行贷款,多方位、多角度加大投融资力度,确保棚改资金到位,推动工程建设进度。 

  (五)加大棚户区改造工作的宣传力度 

  利用各种手段,加强棚户区改造工作的宣传,讲解棚户区改造的意义,争取社会支持百姓理解,化解棚户区改造过程中的各类矛盾,推进房屋征收进程,为建设美丽镇赉多做贡献! 

 

 

   

  万博足彩,万博体育官网对政协十五届三次会议 

  2号委员提案的答复 

    

  王影委员 

  在县政协十五届三次会议上提出的《科学规划 统筹安排 加大棚户区改造力度的建议》(第2号提案)收悉。经认真研究办理,现答复如下: 

  一、万博足彩,万博体育官网建设主体素质不一的问题。 

  一是采取政府主导模式进行棚户区改造工作,政府征收、集中建设、统一安置。积极推广我县幸福花园小区、西湖名苑小区等棚户区项目改造模式,政府采取异地或原地集中建设棚户区改造回迁楼,统一回迁安置;二是市场化运作项目政府确定开发商准入标准,严格考核开发商实力,坚决杜绝实力不强、信誉不高的开发企业进入我县房地产市场。 

  二、万博足彩,万博体育官网建设标准不高的问题 

  一是对棚户区改造回迁楼建设进行统一规划,严格执行棚户区改造规划落实;二加强质量监管,严格基本建设程序管理,完善质量体系建设,做到依法建设、依法施工,禁止未批先建。对建设、施工、监理、勘察、设计、检测等各方责任主体严格执行书面承诺制度,落实好质量责任终身制;三是把握工程施工关键环节,强化质量管理措施。从严执行施工工序报检报验制度入手,杜绝质量安全事故发生。从治理建设工程质量通病入手,解决好人民群众关心的热点难点问题;从严格执行建筑材料见证取样制度入手,今年我局按照国家、省相关文件的要求,采取政府购买服务的形式委托第三方检测机构对工程使用大部分建筑材料和构配件进行随机抽测,最大限度的管控不合格建筑材料用于工程建设。 

  三、万博足彩,万博体育官网建设资金不足的问题。 

  是积极争取国家棚户区改造债券资金支持,想方设法落实地方财政配套资金,2019年计划申请棚户区改造债券资金7300万元,用于西湖名苑小区回迁楼建设;二是积极向财政和住房城乡建设争取棚户区改造补助资金2018年我县争取棚户区改造专项补助资金3110万元;三是积极争取金融政策支持,2018年城市棚户区改造项目在农发行申请棚改贷款3.75亿元并全部授信完成,用于棚户区改造政府购买服务四是严格按照国家棚改政策有关规定,落实土地、工程建设税收减免优惠政策,简化手续,确保政策落到实处 

  四、万博足彩,万博体育官网房屋征收拆迁难度大的问题。 

  一是加大宣传力度,让全社会理解支持房屋征收工作,形成社会主流谴责所有的恶意增加补偿的行为,维护公平正义的房屋征收大环境;二是维护被征收人利益主动听取被征收人诉求,及时化解矛盾,把棚改这项民生工程办好、办实;三是完善政策,切实保障被征收人合法权益,注重政策的统一平衡及执行过程中的公开、公正、公平,赢得群众信任;四是强化政府主体责任,推进房屋征收工作进程,确保工作落到实处。 

  针对未改造棚户区区块,依据城市总体规划,正在制定《镇赉县城市棚户区改造实施方案》,按照实施方案的年度改造计划,将县城内未改造的棚改区块逐步实施改造。 

  感谢您对棚改工作的关心和支持。 

    

    

  镇赉县住房和城乡建设局 

  2019年6月10日